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中新网绍兴6月7日电(方堃 范宇斌) “会稽自古东南形胜，人文渊薮，毓秀钟灵……满满一纸《家书》全都是乡愁，勾起了我作为一个绍兴人的自豪。”中央电视台浙江绍兴籍主持人劳春燕感叹家乡历史文化底蕴深厚，发展前景可期。

2500多年前，越王勾践在会稽山北麓、钱塘江南岸“定国立城”，绍兴从此开启了勾践小城到山阴大城，南宋都城到明清巨邑，再到改革开放后蓬勃兴起的城市发展篇章。

“绍兴是一方充满灵气的土地，历代越国儿女创造了千年绍兴的辉煌历史。”绍兴市委书记马卫光表示，处在杭州湾南湾地理中心、杭州宁波都市区一体化同城化发展锚接地的绍兴，正从“会稽山时代”迈向“杭州湾时代”，将迎来前所未有的发展机遇。

从厚重的历史岁月里缓缓踏步而来的绍兴城，和着新时代的节奏，三重奏唱响“双城计”，集中力量推动全市域协同发展、大市区融合发展、主城区新城古城联动发展。

绍兴城市发展论坛 范宇斌摄

唱响新城古城联动发展之“双城计”

“城市是历史变迁的见证者。”绍兴市委副书记、市长盛阅春赞叹道，“绍兴这座全国罕有的、建城2500多年而城址未变的古城，确实是一座‘没有围墙的博物馆’，每一寸土地都述说着一段难忘的历史，每一个印迹都见证着这座城市的发展脚步。”

然而，8.3平方公里的绍兴古城，在过去承担了太多的城市功能。人口过度集中、建筑密度过大、道路交通不畅等问题越来越凸显，古城的发展和转型如“温吞水”一般不热不冷。

在中国城市规划设计研究院院长杨保军看来，作为中国第一批历史文化名城，绍兴古城非常有价值，“绍兴古城在新时代要发挥出新的价值，赋予新的使命，而过多的城市功能和人口不利于提升古城的价值。”

为了让古城焕发出新活力，2017年绍兴市越城区成立古城更新办公室，统筹整个8.3平方公里范围内古城的保护、功能疏解、外立面改造等多种事宜。

古城更新进行时，记忆中的江南水乡又回来了。小桥、流水、人家，曾是绍兴四大古镇之一的东浦最为熟悉的景象。然而，前些年的东浦，蜘蛛网般杂乱的电线杆、越来越脏的河水、一到晚上古镇里黑漆漆的一片……提到东浦，不少人连连摇头。

两年多前，这个有着“水乡、酒乡、桥乡、名士之乡”美誉的千年古镇，成立了绍兴黄酒小镇(东浦)开发建设管理委员会，开始打造融江南水乡之韵和黄酒文化之核的特色小镇。

“我们在开发建设黄酒小镇中，以东浦古镇为核心，保护与开发并举，对古镇内的建筑修旧如旧。”绍兴市越城区东浦街道办事处副主任、绍兴黄酒小镇(东浦)开发建设管理委员会副主任陆正韵谈道，“即便是投入比推倒重建更高的成本，我们依然坚持修复工作，就是为了更好地呈现绍兴古城的水乡风韵，彰显黄酒元素，浓缩绍兴风情，为古城保护利用提供一种新思路。”

东浦只是绍兴古城保护利用的一个缩影。在杨保军的设想中，“未来的绍兴古城应定位于文化旅游的中心，老城的人口和综合型城市服务功能要逐步向北部的镜湖新区转移。”

为唱好新城古城联动发展的“双城计”，绍兴正推进古城更新战略，疏解古城内过于集中的城市功能，为古城减负，让古城“静”下来、“慢”下来。今年上半年，绍兴将分散在老城区内的各机关部门，集中搬迁到新城，不仅方便了市民集中办事，也“让”出了古城发展的空间。

同时，在古城北部打造以镜湖为核心的城市核心和地标性新城区，轨道交通1号线、2号线将在此交汇，杭绍台高速、杭绍台高铁由此穿越，镜湖新区将成为融入杭甬都市圈的“桥头堡”。

“高端要素集聚镜湖打造城市中心，标志着绍兴城市功能的一次重构，绍兴实现了从‘山阴时代’迈向了‘镜湖时代’，向‘杭州湾时代’挺进。”绍兴市人民政府副市长丁如兴表示，绍兴已经完成镜湖核心区总体城市设计，目标将镜湖打造成绍兴全市最首位度的中心。同时古城城市设计也在抓紧编制，将以申遗的标准推进绍兴古城的保护传承发展，实现新城与古城协同发展、交相辉映。

绍兴发展大会现场 范宇斌摄

唱响大市区融合发展之“双城计”

2013年，绍兴开始启动大城市建设，绍兴县和上虞市先后撤县(市)设区，绍兴市区总面积达到了2942平方公里。大城市需要大市区，大市区不仅仅是空间面积的相加。

“人们来到城市，是为了生活得更好。”原浙江省委常委、杭州市委书记、浙江省人民政府咨询委员会副主任王国平表示，“大湾区”“大绍兴”建设，最终目的是提高生活品质。绍兴首先要以建设生态绍兴、共享品质生活为目标，拉高城市标杆，做优城市环境，提升城市品质。

千里之行，始于足下。目前，绍兴已启动越东路、二环北路、329国道(市区段)三条智慧快速路的建设，一系列工程开工建设为的是让三区来往更快，从而促进三区(越城区、柯桥区、上虞区)的有机融合。

交通拉大了市区骨架，但公共服务的打通，则让三区血肉相连。2017年，绍兴实施三区统一的职工基本医疗保险制度等三项医保政策；19个部门，202项政务服务事项实现了“三区同城通办”……

“打破原有藩篱，实现三区深度融合，依然是今后三区融合最主要的方向。”绍兴市教育局副局长丁初效认为，通过更多的民生实事工程，推动三区供给有效扩大、发展更为均衡、服务更加方便。

丁初效表示，作为教育行政部门，将进一步强化全市域协同发展和三区融合发展的理念，推动不同层面、不同类别教育资源的互通共享，加快推进全市域、大市区教育一体化和教育公共服务均等化。

2017年，绍兴在教育融合上迈出了一大步。这一年，绍兴市区首次实行公办普通高中打通招生，开始实行“普通高中重点特色学科”面向绍兴大市域范围学生招生。

据悉，绍兴市今年将进一步加大市区高中打通招生力度，招生学校从上一年的19所上升到29所，总计划招生人数从上一年的1739人上升到4434人。

绍兴古城风光 范宇斌摄

唱响全市域协同发展之“双城计”

“一手牵着杭州，一手牵着宁波，绍兴正张开双手拥抱‘大湾区时代’的来临。”绍兴市轨道交通建设指挥部、绍兴市轨道交通集团有限公司办公室(党委办)负责人吴永刚形象地做着比喻，他表示，通过三到四年的努力，绍兴轨道交通1号线将携手杭州轨道交通5号线开启“同城生活”，彼时，绍兴人花上一个小时就能漫步于杭州西湖的湖光山色之中。

随着“大湾区时代”的来临，绍兴大张锣鼓地唱起“双城计”。浙江万科南都房地产有限公司总经理李嵬谈道：“大湾区是浙江融入全球经济大循环、提升区域国际竞争力的大平台。”

大湾区时代，绍兴该如何给自己定位？中国生态城市研究院院长赵燕菁对着大湾区一体化地图，用“强敌环伺”一词来形容绍兴的地理处境。他说：“周围的大城市都有可能来吸取你的资源，要避免‘跑龙套’的角色，需要找准机会和定位。”

在赵燕菁看来，“‘危’‘机’并存的绍兴，未来城市发展的战略应该沿着杭州、宁波的轴向发展，主动参与到区域竞争中来，依靠紧依杭州的区位优势，制造出区域性的价格洼地，展开差异化的发展，改变要素的流向，来吸引更多的资源。”

目前，绍兴新一轮城市总体规划围绕“融杭联甬接沪”战略，已基本绘就面向“大湾区”、着眼新时代的宏伟蓝图。杭绍台高铁、杭绍台高速、杭绍甬超级高速、杭绍城际铁路、杭绍甬风情旅游干线、城市快速路网……高效快速的路网建设接踵而至，将撑起绍兴大城市的骨架，加强外联内合。

盛阅春表示，“聚焦杭绍甬一体化战略部署，绍兴行动方案已基本明确，今后我们将大力实施‘综合交通网络化、产业平台协同化、城市发展融合化’等三大行动计划。”

鲁迅文化基金会会长、鲁迅长孙周令飞则认为，“伴随绍兴一路走来的始终是文化，而伴随绍兴走向未来的必然还是文化，文化将为这座城市提供最厚重的发展基础。”

稽山为屏，鉴水为脉，通江达海。从山阴古城到拥抱“大湾区”的东方水城，绍兴正逐渐做强优势、补齐短板，念好“两业经”，唱好“双城计”，打造“活力城”，未来可期。(完)